广东省佛山市南海区让水环境治理实现历史性突破

南海与水共生、依水而兴，水是城市南海生存发展的命脉。目前，南海全区有86条主干河涌和81条支干河涌，85%以上的乡村被河网覆盖。水环境治理工作事关南海人民的切身利益，也关系到珠三角、粤港澳大湾区的水安全，亟须根除顽疾，破解短板。

“要加快实现水环境治理的历史性突破。”4月12日，在南海区水环境治理工作推进会上，南海区委书记顾耀辉说。此次推进会是在今年1月全区治水大会暨生态环境督察整改工作会议的基础上，对治水兴水攻坚战进行再动员、再部署。借助推进会，统筹全局的治水方略和行动方案再次明确，协同作战的治水合力凝聚了起来。全区上下“干”字为先，系统作战，力促治水、安全“两不误”。

会议由南海区委副书记、区长王勇主持，佛山市生态环境局局长陈振华、佛山市水利局局长赵颖以及南海区各责任部门、镇街负责人参会。

聚焦民生之本 扛起治水责任

治水兴水，关乎国计民生，是从上到下高度重视、全面推进的一项工作。党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，深刻洞察我国国情水情，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，指导治水工作实现历史性转变。去年10月以来，省、市、区相继召开治水大会，全面部署治水兴水主动战攻坚战，深入推进中央生态环境保护督察组督察反馈问题整改落实。

举全市之力打一场治水兴水主动战攻坚战，已经形成了全面共识。南海是典型的岭南水乡，水击而成、因水而兴。2020年入选世界灌溉工程遗产的桑园围，是中国古代最大的基围水利工程；十七世纪初至十九世纪末持续300年的“广佛周期”中，水路是南货贸易的首要通道。目前，全区遍布86条主干河涌和81条支干河涌，“七湖三湾一站一园”12个全区重点平台中，10个都是依水而建。

同时，南海处在广州上游、香港上游，广州每天从佛山取水350万吨，香港的应急备用水源也源自西江、北江。南海的治水工作，关系到珠江三角洲、粤港澳大湾区的水安全。

南海推动水环境治理工作是持之以恒的。“十三五”期间，全区洪涝（干旱）灾害年均损失率、万亩以上堤围达标率、城市水面率、农村自来水普及率4项目标均提前完成。全区紧盯源头治污，创新开展自然村（社区）“截污到户、雨污分流”、碧道建设、城镇污水处理厂和网投资，构建区、镇（街）、村三级河长制湖长制组织体系。如今，流域综合治理在南海全面铺开，里水河、北村水系、官山水系、良安水系、解放水系和红星运河水系6个全流域治理工程均已启动建设。

当然，珠三角地区经过多年的高速发展，存在着一定的“环境偏科”。南海水环境仍有短板：全区水质未能稳定达标，城乡黑臭水体整治验收后仍存在返黑返臭问题，全区污水管网缺口比较大，污水处理设施提质增效任务重，工业污染物排放未得到有效控制，偷排漏排现象时有发生。

这就要求南海进一步根除顽疾。“我们要从国之大者的政治高度来看待南海的治水实践，以对南海人民极端负责的态度切实扛起治水兴水的责任担当，坚持问题导向、铁腕攻坚，加快实现水环境治理的历史性突破。”顾耀辉说，希望通过此次大会，增强各级各部门对治水工作的紧迫感、责任感。

防治紧密结合 推进“十大行动”

如何把压力转化为动力，把水生态环境转化为城市竞争力，助力高质量发展？转变治水思路，全方位、全领域、全过程协调推进是关键。

今年1月6日，南海召开全区治水大会暨生态环境督察整改工作会议。会议传达了中央生态环境督察反馈会和省、市有关会议精神，并解读《南海区水环境全流域强统筹大兵团分层次治理实施方案》。方案提到，“十四五”期间，南海将全面实施治水“十大行动”，力争在2023年和2025年两个关键节点实现水环境治理的突破性进展。

治水“十大行动”有何亮点？

从政策领域来看，治水“十大行动”是在佛山市治水兴水“八大行动”上自我加压而来，其中前八项行动和全市方案的要求和框架一致。南海在此基础上，结合中央督察反馈情况和实际工作情况，增加饮用水源水质保障、一体化设施停用撤销两个行动，彰显南海特色。

从具体内容来看，治水“十大行动”既关注水环境污染治理，也强化水生态保护、国土空间的合理利用及科技支撑，全链条治水的特征明显。“水污染有生活源、工业源、农业源、内生源四个源头，要实现标本兼治，必须坚决落实好源头治理、‘四源共治’。治水‘十大行动’把‘四源’都涵盖了。”顾耀辉说。

从具体目标来看，治水“十大行动”提出，南海将投资约90亿元，新建扩建灯湖片区水质净化厂等14间污水处理厂，新建截污管网1000公里；完成58个工业园区“污水零直排”建设；投资2.8亿元进行2.6万亩养殖池塘标准化改造，投入约16.7亿元建设南海农业互联网食品园区项目；计划投入约35.68亿元，新建、续建水利项目114宗，投入超百亿元推进北村、官山、解放、良安、红星运河和里水河六大流域治理等，目标明确，布局清晰，每一个数字都是南海给予360余万市民的切实承诺。

据南海区副区长黄智斌介绍，除治水“十大行动”外，南海今年还将聚焦攻坚全流域水质提升、万里碧道建设、暗涵摸查整治三项重点治水工作，实现饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类，国考、省考、市考断面水质达到考核要求，完成36条农村黑臭水体整治，完成所有暗涵排查。

从防到治的紧密结合，无一不体现了南海治水全局思维。这意味着，今后南海不仅要控源头，还要管过程；不仅要抓好工程，还要紧盯效益；不仅要解决当前最突出的水污染问题，更要建立长期高效的治水机制。

确保“干”字当头 争取扎实成效

当前，治水方略和行动方案已定，最紧要的是“干字当头”，痛下决心“干”，调集资源“干”，确保治水兴水取得扎实成效。

本次推进会便是南海“痛下决心干”的新起点。紧抓水环境治理，干部是关键要素之一。现场，治水“十大行动”任务和三项重点治水工作的责任部门、镇街代表纷纷上台接受授旗。随着旗帜的飞舞，他们将成为南海治水兴水的旗手，冲锋在前，推动各项任务落地见效。

为确保各项治水方案有效推进，加强对全区水环境治理工作的组织领导和统筹协调，当天，“佛山市南海区水环境治理指挥部”“佛山市南海区水环境治理指挥部办公室”正式揭牌。南海建立起由区长担任总指挥的高位统筹指挥体系，并调配精干力量实行大兵团作战。

尽管全区治水攻坚的大幕才刚刚拉开，但南海的治水探索已成绩斐然，各个治水重点工程项目也亮点纷呈。

如当天推进会的举办地——南海桂城街道灯湖片区水质净化厂项目，便是一个充分利用地上、地下空间的示范项目，也是南海首个大型地下式水质净化处理厂。项目地下部分为水质净化厂主体，包括污水处理设施、污泥处理设施、生产辅助设施，日处理规模10万立方米；地上部分为一座新建的开放式休闲公园，将以亲子乐园为主题，打造含有六大分区功能的大型开放式休闲公园，能为灯湖片区颜值再加分。

当天启用的南海西樵镇太平水利泵站工程也具有示范性意义。该项目位于西樵镇、樵桑联围南片的桑园围吉水片内，是按“30年一遇24小时设计暴雨一天排完且最高控制内涌水位1.10m”的排涝标准新建的排涝泵站，是南海水环境治理重点工程之一。它的投用，将有效改善桑园围内部分片区的水生态水环境，缓解防汛排涝压力，为全省水利建设高质量发展树立标杆。

另有各镇街多个污水处理设施、碧道建设项目、乡村振兴连片示范项目、老旧小区雨污分流工作项目等，均是南海全区上下凝聚合力推动水环境治理的有力证明。

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是贯彻落实市党代会精神的开局之年。站在新的历史起点，南海将深入打好治水攻坚战，演奏一曲水生态环境与经济社会协调发展的浩荡长歌，为佛山争当地级市高质量发展领头羊作出更大贡献。

南海区治水“十大行动”

1.生活污水处理提质增效行动：从源头截污，消除生活污水收集处理设施空白区，建立城乡雨污分流体系和排水设施“三个一体化”管理模式，实现生活污水收集和处理效能进一步提高。

2.工业和船舶废水减排行动：加强工业区、码头、船舶等污染源排放堵截，防止废水对河涌造成污染。

3.农业污染源头防治行动：通过强化投入减量、绿色替代、循环利用，实现“增产又减污”，绿色的底色越来越亮。

4.黑臭水体全面消除行动：巩固水环境治理成果，提升水体感官，最终达到“除黑臭、能涵养、无污染”的自然水体标准。

5.入河排污口清理整治行动：通过“查、测、溯、治”，摸清入河排污口家底，加强监测，按照“一口一策”溯源治理，为水环境质量提升提供坚强保障。

6.清淤治违畅通河渠行动：加强涉水违法行为整治，河道清淤疏浚，使河道通过治理变深、变宽，河水变清，恢复河道正常功能。

7.以水定地城市更新行动：坚决贯彻用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，城市发展要充分考虑水资源、水环境承载能力，确保水资源得到高效利用。

8.科技创新智慧治水行动：充分利用空天地、云计算、大数据、物联网、传感器等技术的综合应用，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。

9.饮用水源水质保障行动：主要保障南海区饮用水源水质稳定达标，筑牢饮用水源水质安全屏障，致力保障“水缸”安全。

10.一体化设施停用撤销行动：通过推进管网建设、污水处理厂提质增效、暗涵整治、全流域治理等，实现26个抽河涌水一体化设施在2022年底前停用撤销。

南海区重点治水工程（部分）

（一）六大水系

1.南海区里水河流域治理项目

2.南海区解放水系水环境综合治理项目

3.南海区红星运河水系水环境综合治理项目

4.南海区北村水系流域水环境综合治理项目

5.南海区官山水系水环境综合治理项目

6.南海区良安水系水环境综合治理项目

（二）重点项目

1.南海区碧道建设项目

2.南海丹灶有为水道乡村振兴连片示范区项目

3.南海区高质量推进农村生活污水治理及老旧小区雨污分流工作

4.佛山水道北岸镇水围堤围整治提升工程

5.南海区桂城街道灯湖片区水质净化厂

6.西樵镇北江碧道建设及岸线整治工程（二期）

7.南海农业互联网食品园区项目

8.南海区全域养殖池塘改造提升项目

9.九江镇水源保护区综合治理工程

10.南海区2022年重点工业园“污水零直排区”建设