中共青岛水务集团有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年1月10日至3月10日，市委第五巡察组对青岛水务集团有限公司党委开展了巡察。5月24日，市委第五巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我单位巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出的问题，水务集团党委完全赞同和诚恳接受，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是强化政治自觉，迅速动员部署。收到反馈意见后，水务集团党委第一时间召开党委会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习市委巡察组反馈意见，对市委巡察反馈问题照单全收、主动认领，就整改工作进行部署。水务集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员坚决扛起整改责任，对照巡察反馈意见，深刻剖析反思，严肃开展批评与自我批评，强化巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化组织领导，层层压实责任。水务集团党委成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设6个工作组，切实加强组织领导，配齐配强力量，形成整体工作合力。集中整改期间，水务集团党委多次召开巡察整改专题会议，研究解决巡察整改工作推进中的重要问题，听取专门汇报，实施催办提醒。工作组建立“日汇总、周调度”制度，每天统计汇总整改进度，健全务实高效的工作推进机制。

三是明确目标措施，狠抓整改落实。水务集团党委研究制定《关于市委巡察反馈意见整改落实工作方案》，实行清单管理、倒排工期、挂图作战，逐项明确整改问题、任务、时限、责任人。巡察整改工作领导小组实时跟踪督办整改落实情况，各责任部门、单位以钉钉子精神全力抓好整改工作，确保反馈问题真整改、真落实，改到底、改到位。

四是深化标本兼治，注重建章立制。水务集团党委坚持从严从实、立行立改，把“当下改”与“长久立”结合起来。整改期间，共制订各类制度25项。通过巡察整改提高政治站位、锤炼工作作风、增长能力才干，提升了水务集团党员干部干事创业的精气神，激发水务事业高质量发展的新动能。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.针对“贯彻落实市委市政府决策部署不到位”问题。一是剖析原因认领责任。水务集团党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，认真研究制定整改措施。二是全力推进资产划转。成立污水处理企业资产划转专项工作组，聘请第三方中介机构完成资产评估现场勘查，正式签署《资产划转协议》及《资产重组协议》，完成工商变更和资产划转工作。三是完成重点工程建设，果断更换施工方，泵站剩余工程已在集中整改阶段全部完工。对责任单位进行通报问责，对相关责任人进行问责。修订完善《督查工作管理办法》，持续加大对所属各单位督查落实工作的考核力度，督促督查工作按期完成。

2.针对“锐意改革、攻坚克难”的劲头不足问题。一是剖析原因认领责任。水务集团党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，积极认真研究制定整改措施。二是切实抓好问题整改。深入开展战略发展研究，编制完成集团《发展战略规划（讨论稿）》。制定下发《年度重点工作“周推进”“月分析”工作方案》，通过会议议题调度、督查工作推进、月度全面分析等多种形式，全力以赴推进重点工作。对接相关部门，协调建立科学有效的水价联动调整机制。制定《集团机关员工劳动关系划转方案》，将在机关工作、在二级企业取酬的工作人员劳动关系全部转至集团机关。三是完成薪酬体系改革。制定下发《水务集团薪酬福利管理制度》，明确福利费项目的发放标准和列支渠道，统一集团员工薪酬结构。加强层级收入管控，科学设置薪酬水平调节系数，提高薪酬分配的公平性和激励性。四是推进小股权企业国有股权清退。与相关部门沟通，聘请法律顾问，查阅各类档案，进一步理清小比例股权企业情况。制定工作方案，向相关企业送达《股权转让通知函》，积极协调各方股东，完成审计评估，准备各项资料，确保三家企业小比例股权退出工作按期完成。

3.针对“服务意识不强”问题。一是剖析原因认领责任。水务集团党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析服务意识不强问题，认真研究制定整改措施。二是切实做好水质监督与水质宣传。向国家住建部水中心提报水质月检检测数据210项，委托第三方对水质进行抽样检测。完成水务集团所属供水企业出厂水、管网水及原水水质的全分析检测工作。制定下发《对外宣传与舆情处置管理办法（试行）》，建立快速反应机制，及时回应水质社会疑虑。每周向主管部门提报水质检测数据，在青岛政务网及社会媒体公示，并定期在水务集团官方网站、微信订阅号进行水质公示。制定下发《2019年水务开放日活动实施方案》《关于加强供水水质宣传工作的实施方案》，制作水质宣传页，拍摄水质知识宣传片，邀请媒体针对水质进行采访报道。开展“进社区送服务、听民意解民忧”活动，取得良好社会效果。三是积极推进一户一表改造。对供水服务区域未进行改造的一户一表用户全面排查，制定下发《全面排查“收费难”“吃水难”问题用户的通知》，根据户表改造施工条件和用户意愿，全力以赴推进一户一表改造工作。四是全面规范行业收费。将检查发现的多收资金进行清退，对相关责任单位进行处罚。制定下发《关于规范对外收费项目的通知》，规范收费项目监管。成立专项行动领导小组，开展收费情况自查，水费收取均合法合规。向相关单位发送《关于协助配合做好巡察整改收费价格清查的函》，开展居民用户用水价格与实际用途专项排查并完成整改；建立长效联动机制，确保按照用水性质规范收取水费。五是全面优化营商环境。将用水报装压缩至3个环节、3个工作日，申请材料压缩至2项；向社会公开报装手续流程，提高公众知晓率。加大政策措施宣贯培训，开展客户大回访活动，向客户推出“客户代表制”、提供帮办代办一条龙服务。

4.针对“企业监管较为粗放”问题。一是剖析原因认领责任。水务集团党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，认真研究制定整改措施。二是加强工程项目监管。成立招标投标专项治理工作小组，对招标项目全面开展自查自纠并进行整改，对相关责任单位及责任人进行处理。修订《招标管理办法》，严格招标管理流程，编制完成“工程招标文件范本”，开展招标管理知识专题培训。制定下发《招标代理准入和退出管理办法》，规范招标代理环节，加强招标代理管理。三是加强财务管理。制定下发《资金支付审批实施细则》，进一步规范付款审批流程。开展现金结算情况排查，修订下发《资金管理办法》，与金融机构签订协议办理公务卡支付业务，进一步规范现金支付管理。四是防范企业资产风险。修订下发《资金管理办法》，明确审批流程。规范内部借款管理台账，对内部借款增减变动情况动态管理。开展存续内部借款梳理排查并追加担保措施。开展资金管理风险防范专项检查，严控资金管理风险。五是加强对外投资管理。制定下发《项目后评价管理办法》和《项目后评价报告编制大纲》，加强投资项目全过程管理。制定下发《项目投资管理制度》，加强投资管控，降低投资风险。完成相关对外投资项目的后评价报告，建立项目管理信息库及年度后评价项目库，完善投后评价长效机制。六是规范清缴投资收益。全面梳理各投资项目利润、分红情况，制定下发《投资收益管理办法》，建立利润分配机制。与相关公司股东方沟通利润分配事宜，制定《利润分配工作意见/计划》，逐步实现分红资金到位。加强工作对接，确保相关公司租赁欠款按计划还款到位。

5.针对“政治建设不扎实不深入”问题。一是剖析原因认领责任。水务集团党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，认真研究制定整改措施。二是健全党委议事规则。开展全国国有企业党的建设工作会议精神专题学习，印发《“三重一大”事项决策制度》，建立决策事项清单。印发《党委会议议事决策规程》，明确工作流程。三是严格开展组织生活。集团各级班子成员自觉参加双重组织生活。针对所属党支部长期未开展组织生活及组织生活记录造假问题，对相关责任人进行问责。四是严格贯彻民主集中制。开展民主集中制专题学习和培训，增强落实民主集中制的自觉性。印发《党委会议记录管理规定》，对党委会议记录不规范问题进行整改。对下级党组织会议记录进行集中检查，并完成整改。五是加强共青团工作。印发《关于加强党建带团建工作的实施意见》，大力推进基层党建带团建工作制度化、规范化，独立设置集团团委，由水务集团党委直属管理，明确设置团委书记及团委干事岗位，任命团委书记并明确职级。印发《关于集中开展团组织换届工作的通知》，完成各级团组织换届工作。六是健全选人用人机制。对涉及干部任免的相关材料集中排查梳理，开展选人用人工作情况专项检查，针对干部选任不规范问题，对相关责任人提醒谈话并调离工作岗位，确保选人用人工作规范化。印发《领导干部选拔任用管理制度》，建立完善“领导干部任职回避清单”，对未落实任职回避要求的干部完成任职调整，对任职时间较长、具备轮岗条件的干部进行交流轮岗。制定印发《委派人员管理办法（试行）》，理顺委派流程、规范委派程序。印发《关于做好领导干部任职回避、公务回避及规范领导干部配偶子女及身边工作人员选拔任用工作的通知》，严格规范领导干部配偶子女及身边工作人员选拔任用工作。畅通集团机关各部门与基层单位的干部交流通道，实现干部合理有序流动，激发干部队伍活力。七是严格规范党员发展工作，对下级党组织发展党员进行全面自查、集中检查和整改落实，对相关责任人进行提醒谈话。对党员发展情况梳理，针对确定为入党积极分子和培养对象环节记录不完整问题，对党员发展过程进行证明，对党员身份加以确认。对所属党支部发展党员程序不规范问题进行调查落实，对相关责任人进行批评教育，严格履行党员发展程序；相关单位对缺少盖章的材料进行了补盖。对丢失党员档案的同志进行党员身份鉴别，请示上级统一补办党员档案，对相关责任人进行问责。

6.针对“从严管党治党意识不强”问题。一是剖析原因认领责任。水务集团党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，认真研究制定整改措施。二是认真落实党委主体责任。调整集团各级领导班子成员党风廉政建设责任范围并建立台账，对下级党组织书记、纪委书记提醒谈话。开展落实全面从严治党主体责任培训。针对党建工作基础薄弱状况问题，对相关责任单位通报问责，对相关责任人进行组织调整，配强党务干部。针对主体责任落实不到位、执纪不严、查处不及时问题进行调查落实，责令相关单位做出书面检查，对相关责任人进行问责。开展党组织关系专项排查工作并整改。三是严格落实纪委监督责任。设立专职纪检部门，明确设置纪检监察部部长及专职纪检监察干事，配齐配强纪检人员，做到专人专职。对集团纪委及所属各纪委五年来执纪情况开展自查自纠，并完成整改。印发《监督执纪工作管理办法》，确保监督执纪工作合规。开展《精准监督导航（2019版）》专题学习测试，测评成绩全部合格，提高纪检人员业务能力。四是整改发放精神文明奖金不规范问题。对历年来精神文明奖发放情况进行了专项排查，对发放不规范问题进行调查落实，对相关责任人进行问责。印发《精神文明奖发放管理办法》，为规范发放精神文明奖金提供制度依据。五是纠正发放车补不规范的问题。对相关单位违规发放车补全部收回，对相关责任人进行问责。开展福利补贴发放合规性检查并完成整改。六是切实强化意识形态工作。制定《意识形态工作责任制实施细则》，开展专题培训，提升抓好意识形态工作的责任意识。开展意识形态工作情况集中检查,对发现问题整改落实。对问题进行调查落实，对相关责任人进行问责。

三、今后整改打算

（一）持续发力抓好后续整改。把整改落实作为对党忠诚的试金石，扎实做好巡察整改后续工作，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对发现的新问题、新线索坚决快速处置、快速报告。同时，举一反三，以点带面、持续推进，建立巡察整改的常态化、长效化机制。

（二）充分发挥党委的领导作用。坚持党对国有企业领导不动摇，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把坚守正确政治方向贯彻到落实党中央和省委、市委重大战略、重大政策、重大部署的行动中去。全面加强党支部标准化建设，坚持党管干部原则，打造忠诚干净担当的“三化一型”高素质专业化干部队伍。

（三）压实管党治党政治责任。牢固树立抓党建就是最大政绩的鲜明导向，强化全面从严治党主责、主业、主体意识，抓好管党治党责任落实。持之以恒正风肃纪，建立健全纠正“四风”长效机制。坚持挺纪在前，强化监督执纪问责；坚持抓早抓小，有效运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

（四）以整改成果推动高质量发展。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，聚焦水务工作中的重点、难点、痛点、堵点，树立平台思维和生态思维，放大坐标找不足、提高标准找差距，以党建统领各项工作。充分运用整改成果，按照市委提出的“精兵强将攻山头”“典型引路稳阵地”两条工作主线，聚焦“引领全国海淡产业发展”等7项重点目标、“优质饮用水系统工程”等6项基础工作、选树“水务先锋”等3项先进典型，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供优质的水务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88617620；邮政信箱地址：青岛市宁德路20号党群工作部；邮编266000；电子邮箱qshw86017088@163.com。

中共青岛水务集团有限公司委员会

2019年11月11日